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北京时间7月24日，米兰🎓俱乐部官方发布公告，宣布从布🍳莱顿签下左后卫埃斯图🏓皮尼安，根据罗💷马诺此前的报道，这笔🎶交易的转会费为1700万欧元外加200万欧元的浮动。

米兰官方公告：

俱乐部宣布，已从布莱顿🔟俱乐部永久签下厄瓜🔹多尔球员埃斯图皮尼安，这位后卫已与红黑军🤔团签署合同，合同期限至2030年6月30日，他将身披球队的2号球衣。

埃斯图皮尼安于🗓1998年1月21日出生在厄瓜多尔🧠的埃😊斯梅拉达斯，他在基多大学🛢体育俱乐部的青训营成长，并于2015年9月在一📻线队首次亮相，总计出场45次。

在其职业生涯的🛀后续阶段，他曾效力于格🚹拉纳达、阿尔梅里亚、马略卡和奥萨苏纳，之后转会至比利亚雷🏨亚尔，在那里他出场74次并赢得了欧联杯。

2022年夏季，他转会至布莱顿，出场104次并打入5球，2019年，他首次代表🏄厄瓜多尔国家队出场，目前已为国家队出场48次并打入4球。

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据後👥藤結愛介绍，政府和社会🍬资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交🎼通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实🎀施了一大批项目，持续改善公共服⛵务供给，推🤪动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生😮等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项🦅目建设和运营，提升项目📽运行质量和效益，持续提升公😗共服务供给水平，推动经济社会平稳健😴康发展，财政😧部会同有关部门研究起草了《关😛于规范政府和社会资本合作存量💬项目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意🏣后以国务院🍨办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责🦕人就《指导意见》有关问题回答了🛁记者的提问。　　一、我国很多基🍮础设施和公😸共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目建🌖设和运营🐪状况很受关注。请问《指导意见》出台的背📶景是什么？　　当前阶段，我国经济🙆结构调整从增量扩能为💎主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建🧔设、高效运营，是盘活存量资🏢源、以存量带动增⚓量、为经💖济发展注入新动力的必然要👹求。制订《指导意见》并推动公👢开出台，主要出🖤于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视🎲政府和社会资本👏合作工作。党的二十📓届三中全会😱审议通过的《中共中央关于进🧚一步全💝面深化改革、推进中国式现代🗺化的决定》指出，建立政府投🖖资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设🐭长效机制，健全政府投资有效带动社🔻会投资🛳体制机制。中央经🔸济工作会议要求，加强财政与金融📶的配合，以🐤政府投资有效带动社会投资；统筹好做🌋优增量和盘活🎳存量的关系，全面提高资源配置效💖率。出台关于规范PPP存量项⛩目建设和运营的指🔎导性文件，是贯彻落实党✅中央和国务院决👓策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快😦推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力🤖保障群众生产生活，不断提高💿人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存🍣量项目建设运营，推动提高公共服务供🐨给质效，进一步服务🕣保障和改善民生。　　三是各方有🗃期盼。财政❌部多次多批分赴项目🌩现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大的📅省份，系统总结梳🤮理基层实践经验，密切跟踪各地🖐工作进展，并将各地好🍑的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示🍬，希望公开出台🔁一份管总的指导性文件，进一🌍步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方♋同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目🚥量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具体情🗡况千差万别，但遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国🚒家层面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺畅运🐉行的方向性🚬要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别是省🆖级政府要切实扛起主体责任，及时采🍹取针对性措施，积极🎤统筹各方资源，组织辖内各有关方面真🦉抓实干，支持PPP存量♿项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推🖲进。PPP存量项目涉及多🔜领域多主体，时间周期跨度较长，建设运🍥营状况与经济🌘社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府😑坚持系统观念，将PPP存量项目建设运📽营纳入当地经济社🥫会📲发展大局统筹推进，统筹🔯做好新上政府投资项目和PPP存💧量项目的衔接，进一步🍁提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施💩策。相关部门和单🍙位要在💑本级政府领导下，逐一研🏼究项目实施阶段、行业领域、回报♉机制等关键要素，具体项🤪目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运🌻用财政、信贷等资源和🧀工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规🛅范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等🚜参与方平等沟通、互惠让利，科学调整🧚项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保障。要求项目各参与🌋方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足🌅额缴纳项目资🤶本金，社会资本方保📽质保量完工运营，政府方按😨绩效付费。要求金融🐿机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支🕴持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进👅入运营期，项目各参与🔲方对这份指导性🍪文件翘首以盼。请问在支持已运🤹营💌项目平稳运行方面，《指导意见》提出了🌟哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进♐入运营期，其运营情🙀况直接关系公共服务🏼供给质量和效率。为支持已运营项🏴目平稳运行，让人民群众🆎获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如🍔下要求：　　一🕊是要坚持按合同办事。合同是针对📬具体项目管总、管长久的根🎩本依据，相关方责权利均在合同中🤲明确。PPP存量项目均已签订合🚷同，“有合同依合同”是存量📆项目顺利实施的基础和保🧑障。　　二是强调及时按⚡效付费。要求地方⏬政府将支出🏇按规定纳入预算管理，按绩🧚效评价结果及时付费，不得拖延竣工🦌时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠企业🎀账款的，应按照国家有关✔规定及时妥🍊善解决。要求社会资😯本方按合同约定，提🌓供符合相关质量和标🚜准要求的公共服务。　　三是⛹强调降本增效、节约优先。要求各地结🚍合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦🔴身健体，减少不必要的😸建设内容，节约后期运营🥣成本，并合理调整🤩投资回报率、资金折🌘现率等收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提🏆高项目效益，要求社会资🍲本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高🔐项目运营专业化水平。　　四是鼓励金🤶融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰🔚恰是融资利率比较高的时期。当前市场利率💐水平下，存量项目➕贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实🎀事求是原则，鼓励金融机💢构与社会资本方🚎积极磋商，采取调整还款计🏊划、降息、展期、置换等方式，支持优💒化项目融资结构。　　五是要求👸加强项目运营监管。行业主管部🏆门落实监管责任，指导项目实施机构🐟严格开展绩效监控和🎎绩效评价，加强结果应用并📴与政府付费挂钩，激励社会资本🏎方提高公共服🚁务产出质效，适时开展中期🈶评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要🙆挖掘潜在价值。对可以收费🉑但暂未收费的项目，可在充分论证后👾按程序实施，合理拓宽收入渠🔋道。　　六🚰是要求规范做好项目移交。要🧥求行业主管部门、项目实施机构对项⬛目建🚝设运营情况进行验收。强调由项目实施机构及时🕜接管，做好资产评估、登记入账和后续🔭管理工作，项目合作期满后不再🆔作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于💄建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪💛些方面要求？　　对于已开工并形🎢成🎻实物工作量的在建项目，重点是保障其顺利🧓建成完工，及时发🐐挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针🛌对性要求：　　一是排好优先顺序。根🤵据当地经济社会发展需要、项目性质和🌈财力状况，优先实施具有一🏟定收益的项目；其他项目按照轻重缓急😘合理排序，稳妥🔥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工的项目，原则🏣上不再采取PPP存👎量项目模式实施；确有必要开🔑工的，可采取其他模式🎶实施。　　二是加快🍈建设进度。要进一步论🦁证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要🧔的建设成本，原则上不得超出🗨已核定概算总投资🎣。对接近完工收尾的🗿项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三😜是保障融资需求。要求金融机构客观😩评估，积极支持在建项目📻融资。对已签订贷款协💕议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款💠协议的项目充🦄分尽职调查，合理🍾确定贷款规模、利率、期限、抵质押品🆗等信贷条件。同时，金融机🔊构要优化信贷审批流程，不得无故终止📋叫停，不得🐱要求地方政府或相关部门出具🔸承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🤦类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分🧕为完全政府付费项目、可行性✴缺口补助项目、使用者付费项目三类，其🔖中完全政府付费项目和可行性🍨缺口补助项目需政府🥟补贴。推🎻动存量项目顺畅运行，既需要因地😲制宜具体项目具体分析，也需要各🕤地秉持系统观念，统筹各方🙊资金资源，多措并举加力保障。　　一👝是足额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政🗼府支出责任应🚟纳入预算管理，要按照预算管理程序，将政府承担的项🧣目建设成❎本和运营补贴纳入预算管🗓理，严格执行支出计🔸划，不得挪用、擅自改变本🤩应用于PPP存量项目支出的🤬预算资金用途。　　二是用好地方政府🌋债券工具。对符📥合条件的在建项目，地方🆒政府可统筹运用专项债券、一般债♿券等资金，用于PPP存量项💃目建设成本🔬中的政府支出。对已🦓建成运营项目，地方政府可按📦要求安排使⏺用相关地方政🐢府专项债券资金，有序😑处理社会资本方垫付建设成😺本问题，推动PPP存量项♊目持续运营。　　三是整合🎮相关资金资源渠道。在充分利用预算📨和债券工具的👮同时，地方政府要统筹⏭运用🎓中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项👠目建设成本😓和运营补贴。PPP存量项目涉及具🐥体行业领域，行业主管部门要😩充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🌏领域存量项目🥊平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存🛑量项目纳入今后相关增量政策🕊中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量😢项目涉及各参与方和利益🔣群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和😰运营涉及多🏌部门、多环节、多主体，需要地方🐅政府发挥牵头抓🏓总作用，组织🚚辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协🤖同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作➡格局。　　一是地方政✊府担起主体责任。地方政府特别是省级🚔政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立完🕕善绩效评价、中期评估等管理制度，并组织做好实🎇施。各地区采🏩取切实措施规范🐼项目建设运营，保障各方合法🛏权益。同时，做好政策宣传解读，及时回🔡应有关方面关切。　　二是🤖行业主管部门落实监管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务技🛑术规范，加强公用事业、公共服务质⛸量监管。做好建设用地📠规划许可、环境影响评价、建👉筑工程开工许可、项目投资😟变更审批等工作。加🎋强对实施机构指导，规范中介机构行🐘为。　　三是财政部门😽加强预算和债务管理。按照预算管🆚理程序，将政府承💔担的项目建设成本💞和运营补贴纳入预算管理。强化✝地方政府债务管理，地方政府通过发行政🤲府债券筹集建设😮资金的，举债不得🙅突破法定限额。　　四是金融🎚管理部门强化金融🤱政策协调。加强🐮对金融机构业务指导，支持引导金融机🏿构依法合规开展PPP存量项目信贷🚩业务并合理优化融👵资结构，积极支持保障PPP存量项目合理😠融资需求。　　五是项目🔖实施机构做好📲项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监🈴管等工作，支持各参💹与方获取信息，重大调整变🕗更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或⚫资产验收，加强项目资产🌋监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护⚫等监督管理。。 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Coco De Mal/横倉里奈/Andrea Punky/田代優歌

（青岛日报／观海新闻记者 關澤佑里）