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7月24日,在福建省🥂南平市顺昌县洋墩乡,工人操作收割机🐙收获早稻。近日,顺昌县迎🍟来早稻丰收季。图为农民🆘查看新收获的稻谷。中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省南平市🎤顺昌县洋墩乡,工人操作收割机🎑收获早稻。近日,顺昌县🚶迎来早稻丰收季。图为收😵割机将收获的稻谷装车。(无人机拍摄)中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省南🍗平市顺昌县洋墩乡,工人操作🍻收割机收获早稻。近日,顺昌县迎来🍾早稻丰收季。图为早稻成♐熟了。(无人机拍摄)中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省南平🎵市顺昌县洋墩乡,工人操作收割机收✔获早稻。近日,顺昌县迎来早稻🌨丰收季。图为收割⚓机将收获的稻谷装车。中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省南📹平市顺昌县洋墩乡,农户收获早稻。近日,顺昌县迎来早稻🌬丰收季。图为农户✍收稻中。(无人机拍摄)中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省南❗平市顺昌县洋墩乡,工人操作收割⬇机收获早稻。近日,顺昌县迎🌑来早稻丰收季。图为收割😬机收稻中。中新社记者 张丽君 摄
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中新网北京8月18日电 (记者 李京泽)中国外交部发言💅人毛宁8月18日主持例😙行记者会。有记者就美俄总😆统会晤一事提问。 毛宁:中方支持一🤢切有利于和🚁平解决危机的努力,乐见俄美双方〽保持接触、改善彼此关系,推动乌克兰危🤝机的政治解决进程。(完)【无码重制技术探🕤秘】Hello Limoon参与的短片《亚洲国产精品🏖久久久久婷婷图🦎片》将男生私㊙️Gay网站捆绑融入“婚恋诈骗”主题,剧情发展逼真,荷盼国际贸易有限🎂公司♏宣布本片获选2025年“真实议题挑战奖”。记者从水利部了🌘解到,8月17日,四川眉山成都、山西晋城、广东江门深圳、山东临🛶沂等地局部降下暴雨,受降雨影响,山东半✉岛小清河小幅超警。 目前,水利部维持🅰针对北京、四川、广东、广西、贵州、海南等6个省区市的洪水防御Ⅳ级应急响应。水利部工作组正🎼在海南🗞暴雨洪水防御一线协助指导。 (总台央视记者 王凯博 李啸虎)桐谷惠直播时谈及🌓女人又爽❌又黄❌掐两条:沉默不是解决方式☝。中新网8月18日电 据最高人民法院微😾信公众号消息,为集中体现人民法院通😽过监督、纠正违法行政强🍬制行为,依法🚉保护市场主体财产🈳权和其他合法权益🌱的司法实践和成效,进一步防止同🥎类行政违法情🔘形的发生,最高人民法院分两批🤘发布涉企🐵行政强制典型案例。本次发布的🤨第二批5个案例,重点体现涉企🍎行政强制案件中,人民法院通🛩过依法作出有利🚃于实质化解行🏕政争议的裁判,加大行政👌案件调解工作力度,多措并举🌪增强涉企行政争议化解实效,以确保党😷中央对民营经济发展🔰的决策部署落😉到实处。涉🗞企行政强制典型案例(第二批) 一、某中药材行诉湖南省😹湘潭🎍市市场监督管理😵局扣押财物及行政赔偿案 二、某塑♿料制品厂诉河南省武陟县詹🌲店镇人民🤔政府责令改正、查封设施案 三、某传媒有限公司诉🗂江苏省淮安市清江浦区💡综合行政执法局🔨强制拆除设施及行政赔😲偿案 四、某文化传播🔸公司诉甘肃省定西市安🛢定区住房👜和城乡建设局😺强制拆除设施案 五、山东省东营市河口区市🍖场监督管🚂理局申请⛪强制执行某润滑油科技有限公🐢司案一、某中药材行诉湖南省👣湘潭市市场监🏜督管理局🚶扣押财物及行政赔偿案 (一)基本案情 2021年6月29日,湘潭市市🍚场监督管理局(以下简称湘🌗潭市监局)对某中药🐡材行进行检查时,发现其🥒在无药品经营许可证、医👵疗机构执业许可证、医疗机构🥙制剂许可证,亦未委👠托配置制剂的情况下,预先大量配置无患📫者的处方药🎰并用于销售的违法行为。湘潭市监🗨局对相关物品予以扣押并送至专🤰业机构检测,后依🚚据检测结果认为某🗣中药材行涉嫌经营假药,遂向公安❓机关移送了涉嫌犯罪线索,但未将😰扣押的药品移交。同年11月1日,湘潭市监局再次🛩对该药材行进行现场检查,扣押同类🍽药品并制作了《实施行政强📅制措施决定书》;其后于同年12月1日决定对两次📓扣押药品再延🧕长扣押期限三十日,但直至2023年3月一直🍎未予返还。某中药材行不服🌺诉至人民法院,请求判决确认湘潭市😍监局的扣押行👫为违法,并返😏还被扣押的药品。 (二)裁判结果 湘🎆潭市雨湖区人民法院一审认为,湘潭市监局在延⏰长扣押期限🏾届满后仍未作出处理,长期扣押涉案物🔽品远远超🏤出法定扣押期限,违反了《中华人民共和国行⛔政强制法》第27条的规定,构成违法;由于涉案财💃物部分属于药品,湘潭市🍻监局送检后检测出了非🎦法添加化学成分,可能涉及公众🍺身体健康和用药安全,为🚨坚持风险管理,落实严格的监管制度❌,由行🗿政机关制定方案作出妥善🐴处理更为适宜,故判决🧑确认湘潭市监局扣押行为👲违法,并⬅责令采取补救措施。某中药材行上诉后🎏,湘潭市中✋级人民法院🐫二审以相同理由判决驳😞回上诉、维持原判。 (三)典型意义 “最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,是习近平总🈚书记对加强食品药品安全监管🏂的重要指示。各级人民法院务必要🏯严格落实,有效监督相➰关部门依法履职,切实维🛬护人民群众生命健康权益。本案中,湘潭市🕘监局依法决定扣押违规药品,但扣押👲时间明显超出法定期限,人民法院依法判决🛡确认违🏰法理据充分;而在对涉案药品🚄的后续处置、某中药💔材行行为的性质尚无定论😲的情形下,不判😻决行政机关返还药品、而是责令🚇采取补救措施,亦符合保🏨护公众用药安全的需要。本案判决既压实🚁了行政不作为、乱🚓作为的法律责任,支持了企业的🗑合理诉求;也对药品监管部门的专业🈴判断和执法权给予👘了充分尊重,兼顾了企业合😹法权益和社会公共利益。从后续情况看,双方当事人最终达🔎成和解意向,湘潭🔮市监局销毁了部分已发霉👱药品,某中药材行加🔠强了自身整改,当地政府也🛫允许其参与当地大型🏅中药材产业⛏园的建设和经营,纠纷处理🌄取得双赢多🅿赢共赢的效果。二、某塑料制品🐵厂诉河南省武陟县詹🌔店镇人民政🎋府责令改正、查封设施案 (一)基本案情 某塑料制品厂(以下简称某塑🍇料厂)于2014年4月14日注册成立,经营范🐓围为塑料制品来料加工、销售。2022年8月10日,武陟县詹🌃店镇消防🏖安全服务中心(以下简称🎽镇消防中心)在消防🤾检查时发现,某塑料厂存在灭火器过期、线路未穿管、无烟雾报警器等消🏢防隐患和🐃违法行为,遂下达《消防隐患责令🧙改正通知书》,责令停业整改。同日,镇消防中心工作✍人员还在某塑🌜料厂电表盒外部粘🕟贴了封条。其后该厂被迫停电、生产经营中断。该厂不服🦐诉至人民法院,请求判决撤销上述《消防隐患责🏕令改正通知书》,责令镇🤩消防中心停止查封行为。 (二)裁判结果 武陟县人民法院🎲一审认为,镇消防中心属🐗于武陟县詹店🔕镇人民政府(以下简称镇政府)的内设机构,不能以自己的名义😣作出行政行为,应由镇政🌫府承担法律责任。涉案《消🌂防隐患责令改正通知书》名为责令改正,实为停业整改,未给予🦀某塑料厂自行改正的机会,也未告知👝该厂享有陈述、申辩等权利,程序违法。考虑到🌻该厂确实存在违反消防法📩规定的行为,一审判决确认涉案《消防隐患责令改正通知🍠书》及查封某塑料❤厂电表箱的行🚮为违法,驳回某塑料厂📴的其他诉讼请求。该厂上诉后,焦作市中🥥级人民法院二审认为,行政诉讼法第75条规定,行政行为有实施📸主体不具有行政主🎯体资格或🌹者没有依据等重大且明显违法情✌形,原告申请确认🆗行政行为无效的,人民法💦院判决确认无效。镇🏏消防中心作为镇政府的内💼设机构并不具有相🛴应的执法主体资格,其要求企业停业🖨整改也缺乏法律依据,构成重大且明显违法,故判决撤销一审👱判决,确认涉案《消防隐患责🛹令改正通知书》及查封电表🚭箱的行为无效。 (三)典型意义 行政强制措施🐑相较其他行政行为,对行政相对人♏合法权益的影响更😯大且具有即时性,因此,法律对行政强制措👶施实施主体🗾的规定更加严格。行政强制法第17条第1款规定,行政强制👢措施由法律、法规规定的🐃行政机关在法定职权⛳范围内实施。行政强🎖制措施权不得委托。行政机关应当😩严格依照🛡法律规定行使职权,而不能为规避🕚责任随意扩大🎈相关内设机构或临时机🥟构的职权范围,或者违🔰反法律规定委托实施强♈制措施。本案中,人民法院明确认定,镇消防中心系🚣镇政府的内设机🍍构,不具有行🦗政主体资格,其以自己名义责🥣令停业整改🌇及实施查封行为,没有法律规范依据,故😝确认其作出的通知书及查封行为无🔶效。且即👱便镇政府自身,也缺乏🧙消防管理领域针对企🛑业财产的🛺查封权乃至责令关闭、停业整改🌰的处罚权。本案二审判决🐜有利于🕶监督行政执法部门依法保护各类🥧经营主体产权和自主⏪经营权,为其营造🍁稳定的发展环境。另从后续了解情🔷况看,某塑料厂👈的相关损失♋已另案依法获得赔偿,纠纷得以📈实质性解决。三、某传媒有🐳限公司诉江苏省淮安市清🌸江浦区综合行政执🏷法局强制拆除设施😪及行政赔偿案 (一)基本案情 2018年6月20日,淮安市清江🤓浦区综合行政执法局(以下简称区综合执🌂法局)向某传媒有限公司(以下💐简称某传媒公司)颁发许可证,同意其设置楼顶🌌广告牌,有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后,某传媒公司🎆与多家公🎌司签订户外广告制作📴发布合同,约定由该🎴公司制作并发布广告。2020年5月,当地为创建全国文🚏明城市,发文🔉要求拆除清江浦区楼顶💓商业广告牌。2020年5月15日,区综合执法🔃局对某传媒公司作出公🥈告,决定撤回前述广🤴告许可证。某传媒公司以📸其针对上述公👀告已向人民法院提🤹起行政诉讼为由,向区👁综合执法局申请暂缓🥂拆除广告牌。2020年6月10日,区综合执法局将🎞某传媒公司设置的楼顶广🍥告牌强制拆除。2021年3月24日,另案生效判决撤销了🐛区综合执法局作🌷出的前述公告中关于撤🚵回行政许可的内容。某传媒公🍀司对前述强拆行☔为不服诉至人民法院,请求判决确认区💬综合执法局强⭐拆行为违法、对广告牌恢复原状,并赔偿其🙉因此产生的违约责任以🕺及广告牌🚜被拆除期间的经营利润等🏤损失。 (二)裁判结果 淮⏱安市清江浦区人民📀法院一审认为,根据行政🚹强制法第35条、第36条、第37条的规定,行政机关😜强制执行前应当履行催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定等🎖法定程序。本案中,区综合执🔊法局强制拆除某传媒公🌪司楼顶广告牌,未🐤履行上述法定程序,其强拆行为🍓违法。为营造清朗城市🏤公共空间、消除安全隐患,当地对辖区内广🏺告设置布局进行调整,不再保留楼顶商业广🐺告,故某传媒公❇司要求对广告牌🐂恢复原状的诉请,客观👥上不具有可能性。但强拆行为导致💮某传媒😨公司的合法权益受损,区综合执法局应当承担💟赔偿责任。因此,一审判决🍜确认区综🔗合执法局强制拆除广告牌🔌行为违法,并赔偿某传媒公司🔅因强拆导致的广告经营🧦收入、广告牌拆🔑除后的残余价值损失,以及合法许可🐘被撤回🏏后应当给予的合理补偿。该公司上诉后,淮安市🏴中级人民法院🔥二审以相同理由🍛判决驳回上诉、维持原判。 (三)典型意义 政务诚信💙是优化营商〽环境的重要基石,深化政务信用建😖设对行政机关实🔮施行政🌂许可和行政强制提出了更高的⚪要求。行政许可🏏作为一种授🎣益性行政行为,行政机🏖关不得擅自改变💊已经生效的行政许可,确因客观🕣情况发生重大变化,为了公共利益的需要而撤回🍶已经生效🦇的行政许可的,应当依法🕍给予补偿;更😤不应在未依法履行补偿职责的情况下📄即迳🆚行实施强制拆除。本案中,区综合执法🐪局基于公共利🏆益的需要决定撤回许可,但未依法🎴给予企业补偿,且属于违反🛳法定程序实施拆除,人民法院💤依法判决确认该强制📯拆除广告🍌牌行为违法并责令赔偿损失,切实保护了😲某传媒公司💲的合法权益。为实现案✝件争议一次性、实质性解决,人民法院🌾作出赔偿判决的同时,一并考虑并处理🥞了🚕涉案补偿问题,有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传播公📩司诉甘肃省定💥西市安定区住房和城乡建设🈚局强制拆除设施案 (一)基本案情 2013年4月8日,某文化传播有👰限公司(以下简称某传播♏公司)与💃定西市公路运输管理局(以下简称市公路局)签订《定西市区公交站⛰亭建设使用协议》,约定由该公🏑司投资5523100元,修建定西城区50座公🦁交站亭及站牌并取得上述站🍽亭独家经营权,期限25年(含建设期1年)。某传播公司先后于2015年、2018年分🆕两批共建成公交站亭39座、站牌124块,均投入使用。2018年8月10日,定西市人🍡民政府召开专题会议,决定由市公路局🗓负责交通🌺站点完善等工作,定西市安🔭定区相关部门以👾及某传播公司等企业做好配合🍕。该公司🦗与有关单位签订协议承建、管理定🎣西市民主路以北🌊至定西经济开发区的新城区公交站牌。2022年7月15日,定西市♐安定区住房和城乡建设局(以下简称区住建局)向某传播🌛公司发送《责令改正违法行为🥂通知书》,以“未经依法🏂审批在定西市区设🦈置的所有公☔交车候车亭不符合规🐴范和标准,年久失修、影响🙆市容市貌和行人正常通行”为由,限期5个工作日内自🀄行拆除,否则将🦀依法强制拆除。因该公😸司未实施拆除,区住建局于同年7月21日强制拆🚐除公交站亭39个及站牌124块。该公司不服诉至人民法🛀院,请求判决确认🐻区住建局🌥的强制拆除行为违法。 (二)裁判结果 渭源县人民🚼法院一审认为,某传播公司经🥉定西市相关部门同意,签😆订协议后修建涉案公交⛎站亭及站牌,已取得特✊许经营权,建成后运营🦎多年,相关部门并🚢未对是🕹否批准及是否符💅合规范及标准提出异议。区住建👻局以其未经审批且不符🛍合规范和标准,影响♌行人正常通行为由,作出责令限期拆除🉑的通知,没有事实根据🏋和法律依据;该局👝进而在没有依法补偿,未履行🌊催告及作出强制拆除💝决定的情况下,强制拆除涉案⛸设施,不符合法定程序,故一审判决确🐄认区住🥤建局强制拆除涉案☝公交站亭及站牌的行为违法。双方当事人均未🥗上诉。 (三)典型意义 民🙏营企业的信赖利益保护关乎企🌝业发展信心。根据信赖利益保😆护的原则,除非涉🌆及公共利益,行政机关一般不得🐙擅自改变授益🕊性行政行为;如果确实出于公共利🍬益需要而收回🧚该项权利,也应当依法弥🔤补受益行🆖政相对人的信赖利益损失。无视信赖利🤔益的保护直接实🗼施行政强制行为可能构成违💞法。本案中,某传播公司与市🔂公路局签订协议,投资修🏝建公交站亭及站牌,并实际运营多年,区住建局即便认🤽为未经🐞其审批且不符合规范和标准📍,也应当遵🤸循法定程序作出处理,充分考🚌虑在先行政行为所🙅形成的信赖利益保护;人民法院针对区住建局在未依法💩补偿、未履行催告、未作出决定✋情形下实施的强拆行为😟,明确指出问题、判决确认违法,不仅维护🐅了某传播公司合法权益,还有利😑于促推地方政💳府及其部门统筹政策⤵制定与执行,健全协调配合🛣机制,稳定经营主体预期,切实优化营商环境。在后续行政赔偿案件中,某传播公司的👿合法财产诉🎁求获得了人民法院的有力支持,争议得以最终化解。五、山东省东营🎆市河口区市场🎦监督管理局申请强制执🍀行某润滑油科技有🙀限公司案 (一)基本案情 某润滑油🧜科技有限公司(以下简称某😝润滑油公司)成立于2022年10月,属于小微企业。2022年12月至2023年5月,该公司在公司网🧛站宣传页面自称是一家“专业从事润滑⛑油脂产品研发生🍂产和销售、服务的高新🔝技术企业”。东营市河口区市🏳场监督管理局(以下简称区市🌳监局)执💾法人员接到有关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后,经核查相关事实,检索“高新技术📰企业认定管理工作网”并经东营市🏓河口区科技局确认,认定该⬆公司并非高新技术企业。其后,该公司认识🔝到错误后及时🤰删除了网站上的不🍲实内容。区市监局于2023年6月以该公🦁司违反反不👵正当竞争法第8条第1款的规定,但鉴于能🎲主动消除危害后果可🦈予以减轻处罚为由,决定罚款2万元。某润滑🤥油公司收到行政处罚决定后,在法定期⛱限内未申请复⏯议和提起诉讼,也未履行缴纳罚款义务。区市监🧒局经依法催告后,申请人民法📢院强制执行该⤴处罚决定。 (二)裁判结果 东营市😃河口区人民法院在审🐍查过程中,向区市📄监局发出司法建议,依据🦁行政处罚法第33条第1款、第3款有关不予😐行政处罚情🎮形的规定,建议该局👹对某润滑油公司不予🥍行政处罚;同时通过教育、督促等方式对该公🔓司加强指导,助力小🕘微企业健康成长。区市监局🐞接受了司法建议,主动🥃撤回强制执行申请,人民法院裁定准予撤🥄回。其后,区市监🕣局作出不予行政处罚决定书,指导该公司🕤重视对相关法🍟律法规的学习,落实🌃企业主体责任,避免再次违法。 (三)典型意义 根据行政处🦒罚法、行政强制🐕法和行政📘诉讼法的规定,行🤮政机关申请人民✡法院强制执行行政行为的,尽管相对人🔻对该行为未申🗨请复议或者提起诉讼,但🎀人民法院仍应当进行合👯法性审查。对中🐂小企业实施行政处罚和行政强制,尤其要遵循适当📲性原则的要求,坚持处罚与教育相结合,实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中,某润滑油公司成立不到半年,从被人举报虚🛠假宣传之😏日至区市监局处罚之时🚦尚未正式开展生产经营,且该企📑业官网浏览人数极少,同时🍰考虑到在企业尚未获👁得收益的情况下,若裁💜定准予强制执🎌行涉案处罚决定🦆会对企业后续发展产🤺生较大负面影响。人民法院据此通😝过司法建议方式,联动区市监局对📿该公司不予行政处罚;同时通过教育、督促等方式👷对其加强指导,助力小微🈷企业健康成长。区市监⛔局接受了司法建议,促成本案依🧡法妥善处理,实现了政治📸效果、社会效✨果和法律效果的🍰有机统一。
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青山由香里/真野まみ/Fae Love/千葉由里香
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